聚焦“数据治理·智慧规划·科学防疫”，2020城市规划新技术专题会圆满落幕！

本文来源：城市规划新技术应用

导读

3月31日，由中国城市规划学会指导，城市规划新技术应用学术委员会、智能城市知识服务中心iCity网站共同主办，洛阳众智软件科技股份有限公司承办的2020城市规划新技术专题会以网络视频直播的形式顺利开播。会议反响热烈，在线观看人数超过预期，互动评论900余条。

本文字数：4163字

阅读时间：13分钟

 

开幕式致辞

石  楠

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

石楠秘书长在致辞中提到，肺炎疫情给我们带来很多新的挑战，也带来很多思考，这既是对我们人类免疫力的挑战，也是对我们城市抗击灾害这种免疫力的挑战。城市本身也是一个有机体，它和人的生命一样精密，一样复杂，怎样才能保障城市在这种应急的挑战下保持城市基本功能，不至于被各种病毒，各种疫情，各种灾害所击倒？怎样才能保持城市的活力、韧性，尽快让城市恢复到正常的秩序中？怎样才能充分利用大数据、云计算、移动物联网、人工智能、区块链等新技术支持防疫时期城市韧性，在空间治理方面取得更多的进步？这也是我们作为规划从业者所要考虑的，也是我们必须承担的责任。需要我们进一步加强交流和合作，需要我们通过专业思想的碰撞，产生合理有效的、接地气切实可行的措施建议，为遏制疫情贡献规划行业的力量。

主题报告 ·  上午

吴志强：重大疫情下的空间问题

中国城市规划学会副理事长，中国工程院院士，德国工程科学院院士，瑞典皇家工程科学院院士，同济大学副校长

吴志强院士从城市人健康与城市生命体健康、城市生命视角下重大疫情空间问题的本质、智能化技术提升生命体的免疫力三个方面引导对国土空间规划“健康化”进行思考。首先，吴志强院士以1832年以及1849年两次“霍乱肆虐”为切入点，阐述英国重大的城市发展举措与城市规划与公共卫生关系的演变，总结出城市规划与公共卫生管理辩证统一的关系，即现代城市规划起源于公共卫生管理，现代公共卫生始终关注于城市规划。其次，审视城市生命视角下重大疫情空间问题的本质，提出规划面对外部要素干预的绩效标准，即“天人合一”、“系统和谐”、“代际永续”。在此基础上，总结出重大疫情下城乡规划在空间上的作为-免疫城市。最后，吴志强院士以近期在疫情防控背景下所作的多种研究模型为例，生动阐述了疫情智能诊断（疫情呈现、疫情预测、配置）、疫情智能模拟、疫情智能治理平台等智能化技术对提升城市生命体免疫力的作用。

李晓波：感知国土：挑战、机遇与策略

自然资源部信息中心副主任

李晓波副主任从我国国土空间规划的时代背景、政策文件入手，重点对国土空间治理面临的挑战、机遇、应对策略三部分进行解读，并结合我国遥感系统、“吉林1号”卫星等实际案例，生动阐释了遥感探测、视频图像地图定位、5G、AI人工智能以及大数据等新技术在国土空间规划治理过程中的基础支撑作用。同时指出新时代国土空间治理面临的挑战，并提出“一个体系、三个构建”，即针对国土空间全要素闭环管理形成应用体系、构建完整强大的感知国土信息基础设施、构建国土空间全景式三维一张图、构建国土空间智能分析平台。最后，李晓波副主任还就当前疫情防控下的形势，谈了疫情期间全球范围内人员流动情况。

王习祥：面向规划和自然资源应用的数据治理探索

广州市城市规划自动化中心规划信息部部长

王习祥部长着重讲解了新时代、新体系下，面向规划和自然资源应用的数据治理探索的“五大认识”。同时，指出当前数据方面存在着数据标准化程度不高、不权威、现势性差、缺乏全国统一数据管理机制、应用方面智能化和自动化程度不高，存在数据壁垒和孤岛，治理方面耗时长、工作经费落实保障困难等工作挑战，并细致讲解了数据治理过程中的工作目标、工作思路、工作路径（“五步工作法”即编目先行、统筹设计、深入调研、分类治理、数据应用）以及工作方法。最后，以广州实践阐述了开展数据治理的必然性。

齐宁林：自然资源业务一体化解决方案

洛阳众智软件科技股份有限公司策划研究中心负责人

齐宁林经理为我们介绍了洛阳众智软件科技股份有限公司多年来在自然资源业务一体化建设中的探索经验和实践成果。从专业角度为我们阐述了自然资源业务一体化建设的“三大应用”和“四个思路”，并详细解读了自然资源业务一体化建设过程中数据融合、业务重组、应用整合循序渐进的过程。最后，表达了对软件助力智慧城市建设的希冀：相信自然资源业务借助软件信息行业臂膀，终将创造审批更高效，流程更精简，信息更融合的美好局面。

龙瀛：泛智慧城市技术提升抗疫期间城市韧性

城市规划新技术应用学术委员会副主任委员，清华大学建筑学院研究员

在对新技术进行梳理、归纳总结以及与非典时期技术应用差异化比较的基础上，龙瀛教授以大数据（Big Data）、人工智能（Artificial Intelligence）、移动互联网（MobileInternet）、云计算（Cloud computing）、物联网（Internet of things）、机器人（Robots）、虚拟现实（Virtual reality）、智能建造（IntelligentConstruction）、区块链（Blockchain）、共享经济（Sharing Economy）为切入点，分析泛智慧城市技术概念以及应用，凸显新技术在城市规划管理、人民日常生活中以及抗疫过程中的核心力量。

会议总结

中国城市规划学会理事、清华大学党安荣教授作上午会议总结。他就会议报告内容，提炼分享三个关键词：

其一为健康（目标）。城市是一个生命共同体，作为城市规划从业者，需关注城市的健康，包括“城”的健康（空间要素、构成、分布以及分布在空间的基础设施）以及城里面的“人”的身心健康。两者相辅相成、辩证统一。

其二为智慧（技术途径）。真正落实智慧城市，需要智慧规划+智慧管理。通过多种技术方法的应用，模型、算法、评估等手段能够使规划本身充满智慧，更加科学。其中非常重要的前提就是数据的获取，就像李晓波主任所分享的，我们国家构建的遥感系统、小卫星群等都是在解决“空-天-地”一体化多种类型数据的获取。智慧规划是一种条件、一种输入。而真正落实智慧城市，需要规划的管理。就像龙瀛教授所分享到的至少十种的技术支撑，再加之机制体制，形成智规划、智慧城市。

其三为韧性（城市状态的评价）。韧性从硬件设施在整个城市空间构建过程中的分布数量、强度（抗震的强度，抗灾的强度）以及软件的管理、应急能力和速度两大方面体现。是否有手段来判断或者预测城市要面临的问题，是否能做到快速的反应是城市韧性很重要的评价指标。

主题报告 · 下午

王伟：新冠疫情危机“吹哨”国土空间规划治理

中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授、系主任

报告以三个维度（第一维度：发现、治疗、控制、防范、保障、机制；第二维度：中国、全球；第三维度：非信息化战场、信息化战场）的分析框架为基础，从疫情危机反思：从中国到全球的治理“哨声”；信息化战“疫”：失灵Vs赋能的一体双面；“哨声”响起下关于规划信息化工作的几点思考等三个方面与大家进行交流探讨。着重讲解了在疫“镜”照射出治理短板下的工作反思，即构筑新时期国土空间规划治理现代化的基本面、国土空间规划治理理念与方案需要系统式革新。并提出了三点思考，一是信息化工作的决策化逻辑嵌入；二是信息化工作的众智化智慧集成；三是信息化工作的生态化系统构建。

钮心毅：城际出行流动大数据视角下三大城市群对我国城镇化格局影响

城市规划新技术应用学术委员会副主任委员，同济大学建筑与城市规划学院教授

报告内容分为两部分：一是城际出行流动大数据视角下三大城市群对我国城镇化格局影响。从移动互联网定位大数据、城际出行流动大数据测度了我国城市出行流动，并以春运与平日的城际流动情况、春运与平日城际流动比较两个方面量化反映我国人口城镇化格局，分析出京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群三大城市群在我国人口城镇化进程中发挥着重大作用。二是城际人员流动与疫情传播。以新冠肺炎疫情扩散的重大公共卫生事件为例，阐述了在我国城镇化进程中，三大城市群巨大流动性所伴随着的巨大安全风险，进而提出了城市群国土空间规划要保障流动性的韧性和安全。

王芙蓉：三说国际标准那些事儿——智慧城市可持续发展国际标准ISO 37156:2020

城市规划新技术应用学术委员会副主任委员，南京市国土资源信息中心主任

王芙蓉主任首先介绍了智慧城市国际标准化组织-ISO/TC268的组织架构以及国际标准编写的依据、分类、七个阶段。其次，分享了中国牵头的首个智慧城市基础设施领域的国际标准-ISO 37156:2020的编制过程、主要内容、框架体系等内容，并通过“南京案例”对国际标准制定的合理性、可实施性进行补充描述，以验证标准原则的合理性、数据类型和模型的可行性以及数据安全内容。

张强：国土空间规划“一张图”建设实践分享

洛阳众智软件科技股份有限公司产品宣传

基于自然资源部门“两统一”、“七大关键环节”的业务目标要求，张强老师为我们介绍了国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统以及相应的技术支撑服务建设在自然资源业务重组中的应用，以架构合理、运行高效的信息系统助推机构改革从“物理变化”到“化学反应”的深度进化，提升自然资源管理工作推进的整体性、协调性和可持续性。

王浩：数字规划·健康城市规划技术思考

广东省城乡规划设计研究院副院长

城市规划起源于人类对健康诉求的回应，猝不及防的疫情蔓延，让规划学者们重新审视城市空间的“健康性”。王浩院长从城市规划的缘起和发展、新技术+多学科+规划两个角度为我们阐述了城市规划在创建健康人居环境，预防甚至减少传染性疾病方面的作用，进一步带领我们思考城市规划体系对公共健康的正面健康效应。

戴义：策划生成助推工程建设项目审批提速

贵阳市地理信息大数据中心主任

戴义主任从项目策划生成源缘、项目策划生成思路、信息系统建设、需注意的关键点四个方面展开交流分享。就如何能够在不影响监管质量的同时，实现工程建设项目审批效率提高为切入点，以贵阳市“多规合一”项目策划生成业务协同平台、空间规划（多规合一）服务支持系统等多个建设平台为例，分享了项目策划生成过程中的工作思路、技术架构、平台体系、业务逻辑、系统功能等内容，深入介绍贵阳市实际制定的工作方案，将问题消化在前期，让建设单位能够明明白白的拿地、顺顺当当的报建。

贾晨：建设工程智能审核技术探讨

合肥市自然资源和规划信息中心技术应用科科长，高级工程师

贾晨科长从国家政策和行业发展趋势层面，解读了建设工程智能审核技术的发展与应用，并基于合肥市信息化发展现状及工程建设项目的筹备情况，对工程建设智能审核技术进行了深度探讨。着眼于未来，电子报建产生的空间数据和属性数据在智慧城市建设中有着深度的利用价值。通过标准引领、工具支撑、云端审查以及融合集成，实现基于BIM创新应用，形成智能化的审核流程，为城市建设发展注入新鲜血液，推动城市信息化建设步伐。

詹庆明：武汉对外交通可达性、人群流动与新冠病毒传播

城市规划新技术应用学术委员会副主任委员，武汉大学城市设计学院教授，武汉大学数字城市研究中心主任

詹庆明教授心系国内疫情，通过新冠病毒的传播轨迹，推理交通、人群流动与病毒传播之间的相互关联。从武汉的客运交通可达性和便利性、区域客流和交通格局以及交通和客流数据助力疫情管控三个方面为我们解读了交通和客流数据如何助力疫情管控。

会议总结

沈阳市信息中心发展规划部陈乃权部长对下午会议进行总结。首先，他对上午专家的精彩报告及支持人专业点评总结三个“彩”，即报告精彩、点评添彩、观众喝彩。其次，针对下午精彩纷呈的报告作出一一点评：八个报告脉络清晰，从疫情讲到健康城市讲到国土空间规划中的健康城市群，从国土空间规划讲到工程建设项目审批改革讲到项目生成策划进而工程智能审核等诸多方面，从全球尺度，逐步聚焦我国的城市群、城市、到市区，从理论到实践到标准，从三个维度诠释了疫情视角的国土空间规划理念，展示了规划成果。最后，陈乃权部长自创了一首诗来总结本次专题会的心得：

庚子三月初八，网聚业内大咖；

把诊时代脉动，视点深受启发；

疫情牵动你我，生活影响极大；

智慧城市路远，化危为机绝佳；

空间规划治理，健康方向牢抓；

小康社会在望，复兴伟大中华。

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